高敬亭来到鹞落坪后，便主持召开皖鄂特委、桐舒指挥部、潜太游击队、各战斗营和潜太宿工委干部会议。会议传达了鄂豫皖边区青天畈国共和谈、九河签字的协议精神，着重阐明了在民族存亡的历史关头，举国一致抗敌御侮的必要性，统一了与会人员的认识。这次会议，实际上成为鄂豫皖边及邻近游击区统一党内外和游击队指战员的思想，实行由反蒋转为“联蒋”、由内战转为抗日的战略转变的动员会，对鄂豫皖边区开展抗日民族统一战线工作具有重要的指导作用。
鹞落坪会议还决定：把皖鄂边区公开的便衣队收拢起来，到大岗岭土门结集，作为皖鄂边区第二批向湖北黄安七里坪集中的部队。对家属要很好地安置。不公开的便衣队和地下党员不收拢，暂时在原地坚持。队伍集合后，处处要警惕、灵活，注意情报，千万不能叫敌人把我们吃掉了。会议还决定，由徐文初暂时接替皖鄂特委书记的工作，军事方面由周奇云负责，各县委、工委不动。
会议同时提出了要提高警惕性，防止国民党军背信弃义，搞突然袭击。高敬亭说：“合作了……我们还是我们，我们是红二十八军，我们不能丢掉过去的红军作风！”