第五章 改弦更张
1979年,以撒切尔夫人为首的保守党政府上台执政,此后一直连任至1990年。撒切尔夫人当政期间,英国的经济政策发生了根本性的转变。她一改战后长期实行的经济政策,在宏观政策上以货币主义理论为指导,以治理通货膨胀为主要政策目标,以控制货币发行量,减少公共部门借款需求为主要政策手段;在微观政策上以供应学派的理论为指南,从更多地强调经济的需求方转向强调经济的供应方,从更多地强调市场转向强调减少产品成本,从更多地强调社会的平等转向强调效率,具体政策手段是私有化、减税、工会改革以及其他的工业政策。这一时期,无论是国民生产总值、人均国民生产总值,还是就业工人年均国民生产总值和全员生产率都明显好于70年代。工业结构发生较大的变化,变得“更瘦但更健康”。尽管这一时期仍保持低速增长的趋势,但暂时的经济复苏和短期的繁荣未能改变长期衰落的局面,尤其是这一时期失业人数居高不下,商品贸易连年逆差,国际收支恶化,英国产品在国际市场上日益失去竞争力。
治理通货膨胀之所以成为撒切尔政府经济政策的首要目标,是基于对70年代英国通货膨胀和失业并存这一现实的反思,以及对通货膨胀危害性的认识。撒切尔主义认为通货膨胀是造成英国70年代经济运行不佳,尤其是低增长率和高失业率的主要原因,它掩盖了相对价格运动,减少了市场经济的效率,引起低投资,使英国产品在国际市场上失去价格优势。造成通货膨胀的主要原因是过分的货币增长,要减少通货膨胀,必须减少货币供应,尤其是减少公共部门借款需求。与以往各届政府不同,撒切尔政府在宏观政策上只致力于治理通货膨胀问题,而将失业问题留给微观政策去治理,因为在他们看来,失业主要是由微观条件造成的。