最大的二氧化碳产生者是美国。其次是俄罗斯及其他从苏联独立出来的共和国。再次是全体发展中国家。这是一个很重要的事实：这不是一个高度工业化国家的问题——从刀耕火种式[19]的农业、烧柴等行动中，发展中国家也对全球变暖有重要影响。发展中国家有全球最高的人口增长率。即使它们不能达到像日本、太平洋沿岸国家，及西方国家一般的生活水平，但它们在环境方面的影响力只会有增无减。我要再次强调，一如全球变暖是全球造成的一样，任何解决方法都必须是全球性的。
为解决核心问题，我们必须做出改变，改变规模之大令人惊诧——特别是对那些决策者而言，因为他们只关心任期内对自己有益的事。如果改善方案可以做成2年、4年、6年起效的计划，那么也许会获得政客们更多的关心，因为在他们任期届满重选之际，这些计划的成就对他们而言是有益的。可是如果等10年、40年、60年才能见到计划成果，那么他们早已不在位，或已经去世。这些计划对他们来说，缺乏政治上的吸引力。